環保稅來了，四大看點應（yīng）該了解

　　2018年1月1日起，我國稅收家族新成員環境（jìng）保護稅正式開征，而我國施行了近40年的排汙收費製度退出曆史舞台（tái）。近日，國務院總理李克強簽署國務院（yuàn）令，公布了《中華人民共和國環（huán）境保護稅法實施條（tiáo）例》(以下簡稱《實施條例》)。

　　看點一：這是個什（shí）麽稅?首個瞄準環保的新稅種

　　環保稅是（shì）我國首個明確以環境保護為目標的（de）獨立型環境（jìng）稅稅種，對於（yú）構建綠色財稅體（tǐ）製、調（diào）節排汙（wū）者汙染治理（lǐ）行為、建立綠色（sè）生產和消費體係等具有重要意義。環境保護部（bù）環境規劃院院長、中國工程院院士王金南（nán）說。

　　在中（zhōng）國政法大學財稅法研究中心教授施（shī）正文看來，環保稅法是我國提出落實稅收法定原則後通過的第一部稅法，對於 健全稅收法律體係、提升稅收（shōu）法律層級、建（jiàn）立現代稅收製度意義重大。環保稅的立法宗旨和功能（néng）定位於保護和改善環境，減少汙（wū）染物排放，推進生態文明建設， 是（shì）我（wǒ）國建設綠（lǜ）色（sè）稅製的代表性稅種。

　　專家表示，此次公（gōng）布的實施條例，正是全麵細化和保障環保稅法（fǎ）實施的綜合性（xìng）配套（tào）法規，有利（lì）於進一步明確環（huán）保稅稅製要素，規範減免稅適用條件，建立（lì）分工協作的征管機製，減少法律適用中的爭議，提高法律的可操（cāo）作性和（hé）實施效果。

　　看點二（èr）：這稅怎麽（me）征?誰汙染誰繳稅

　　作為完善綠色稅製的重要一步，開征環保稅的一個重要原則是實現排（pái）汙費製度（dù）向環（huán）保稅製度的平穩轉移。

　　根據環保稅法，環保稅的征稅對象和範圍與現行排汙（wū）費基本（běn）相同，征稅範圍為直接向環境排放的大氣、水（shuǐ）、固（gù）體和噪聲（shēng）等汙染物。

　　環保稅的納稅人，則是（shì）在（zài）中華人（rén）民共和國領域和（hé）中華人民（mín）共和國管轄的其他海域，直接向環境排（pái）放應稅汙染物的企業事業（yè）單位和其他生（shēng）產經營者。這意味著，不直接向環境排（pái）放應稅汙染物（wù）的，不繳納環保稅。居民個人也不屬於納稅人，不用繳納環保稅（shuì）。

　　環保稅（shuì）法（fǎ）涉及麵廣、專業性強、社（shè）會關注度高，實施條例的出台增強了稅法操作性，為（wéi）新稅種的開征提供（gòng）了具體製（zhì）度保障。北京大（dà）學法學院教授劉劍文說。

　　看點（diǎn）三：稅率怎麽定（dìng）?多排汙多繳稅

　　劉劍文介紹，環保稅法在設定稅額標準時，既體現了（le）稅收法定原則，又賦予地方一定的（de）自主性和選擇空（kōng）間。例如，對大氣和水汙染物設定了稅額上限，各省、自治區（qū）、直轄市可參考（kǎo）排汙費標準，在規定幅度內確定大氣汙染（rǎn）物和水汙染物的具體適用稅額。

　　王金南透露（lù），目前各省區（qū）市陸續製定和通（tōng）過了應稅大氣汙（wū）染物和（hé）水汙（wū）染物環保稅稅額標準和征收項目數。遼寧、吉 林、安徽和（hé）新（xīn）疆（jiāng）等地基本按照稅（shuì）額標準最低限征（zhēng）收，即每（měi）汙染（rǎn）當量分別（bié）為1.2元（yuán）和1.4元。而北京、天津、河（hé）北和上海等地（dì）稅率較高，如北京按照稅額標準最高 限征（zhēng）收;河北將（jiāng）環（huán）保稅主要大氣汙染物和主要水汙染物稅額按地域分為3檔，最高檔大氣汙染物每汙染當量（liàng）9.6元，水汙染物每汙染當量（liàng）11.2元。

　　有業內人士（shì）預計，環（huán）保稅一旦開征，規模將遠超現行排汙費（fèi），年征收或達到（dào）500億元。這其中，大氣汙染物和水汙染物排（pái）放企業受影響最大。

　　征收環保稅後，多排放必然（rán）多繳稅，但（dàn）目前因（yīn）從排汙費轉型而來，稅負平移不（bú）會（huì）增加企業負擔。北京國家會（huì）計學院財稅政策（cè）與應用研究所所長李旭紅認為，環保稅不在最終消費環節（jiē）征收，不會直接增加（jiā）消費者負擔（dān）。

　　看點四（sì）：這（zhè）稅誰來征?稅務環保部門聯動征管

　　環（huán）保稅作（zuò）為新開征的獨立綠色稅種，以排（pái）放應稅汙染物為征稅對象，計稅（shuì）依據有別於其他稅種，專業性強，征收管理較複雜。為此，環（huán）保稅法明確規定，稅務機關和環境保護主管部（bù）門建立工作（zuò）配合機（jī）製。國（guó）家稅務總局財產和（hé）行為稅司有關負責人（rén）此前表（biǎo）示。

　　對部門配合作出如此高要求，在我國各個稅種的征收（shōu）中還是第一次，有必要從法律法規層麵對征管機製作出明確具體規定，以防止職責不清和征管漏洞。施正文表（biǎo）示，實施條例（lì）進一步細化了分工協作的征管工作機製，明確了稅務機關和（hé）環保部門的職責範圍（wéi）、兩部門工作配合機製等。

　　專家指出，環保稅法的有效實施需（xū）要一係列健全的配套（tào）規定，實施條例隻是一個綜合性的配套法（fǎ）規，仍然需要其他更為專門和細化（huà）的配套規定。