開征環境保護稅！誰要繳稅？稅（shuì）額多（duō）少？看了就知道

    2018年4月1日到18日，是我（wǒ）國環（huán）境保護稅的首個征期，環境保護稅首張發票也已在上海浦東新區稅務局（jú）開出。領取這張發票的巴斯夫新材料有限公司財（cái）務人員表示，環境保護“費改稅”後，企業因汙染物排放（fàng）量低於國家標準，享受到了稅收優惠。本應交（jiāo）9400多元，減免近600元後，實際繳納稅款是8800多元。

    環（huán）境保護稅按月計算、按季申報繳納。那麽，環（huán）境保護稅都（dōu）由誰來交（jiāo）？居民個人（rén）如果排放了汙染，需（xū）要繳（jiǎo）稅不？

    居民個人排汙要納稅嗎?

    國家稅務（wù）總局財產和行（háng）為稅司（sī）副司長孫群說，《環境保護稅法》第二條規定，在中華人民共和（hé）國領域和中華人民共和國管轄的其他（tā）海域（yù），直接（jiē）向（xiàng）環境排放（fàng）應稅汙（wū）染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人。

    居民個人不屬於稅（shuì）法規定（dìng）的“企業事業單位（wèi）和其他（tā）生產（chǎn）經營者”，因（yīn）此，無需繳納環（huán）境保護稅。此（cǐ）外，機動車、鐵路機車、非道路（lù）移（yí）動機械、船舶和航空器等流動汙染源排放應稅汙染物，暫免征（zhēng）收環境保護稅。也就是說，私家車等（děng）汽車（chē）排放的尾氣不用繳納環（huán）境（jìng）保護稅。

    除了個人，企業事業單位等也有不用繳稅的“豁免”之處。《環境保護（hù）稅法》第（dì）四條明確，企業事業單位和其他（tā）生產經營者有（yǒu）下列兩種情形，不屬於直接向環境排放汙（wū）染物，不繳納相應汙染物的環境保護稅（shuì）：一是向依法設立的汙水集中處（chù）理、生活垃圾集中處理場所（suǒ）排放應（yīng）稅汙染物的。二是（shì）在符合國家和地方環境（jìng）保護標準的設施、場所貯存或者處置固體（tǐ）廢物的。

    國（guó）家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力說，在政策上，《環境保護稅法》強化了三（sān）個政策導向，“鼓勵清潔（jié）生產、鼓勵集中處理、鼓（gǔ）勵（lì）循環利用”。

    除了鼓（gǔ）勵（lì）“集中處理”的（de）豁免外（wài），還有鼓勵“清（qīng）潔生產”的減免。即根據納（nà）稅人排放應稅大（dà）氣汙（wū）染物、水汙染物濃度值（zhí）低於國家和地方（fāng）規（guī）定排放標準的程度不同（tóng），設置了兩（liǎng）檔減稅優惠。納稅人排汙濃度值低於規定標準30%的（de），減按75%征稅；納稅人排汙濃度值低於規定標準50%的（de），減按50%征稅，“以發揮稅收優惠的（de）正向激勵作用”。

    各省市有權調高稅額標準嗎？

    蔡自力說，環境（jìng）保護稅通過構建“兩個（gè）機製”，發揮稅收杠（gàng）杆作用，形（xíng）成促進環境保護的長遠製度安（ān）排。

    一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減（jiǎn）排激勵機（jī）製，環境保護稅針對同（tóng）一危害程度的（de）汙染因子按照排放（fàng）量征稅，排放越多、征稅越多；按照不同（tóng）危害程度的汙染因子設置差別化的汙染當量值，實現對高危害汙染因子多征稅。二是“中（zhōng）央定底線，地方可上浮”的（de）動態稅額調整機製。

    原先排汙費實行中央和地方（fāng）1∶9分成。為促進各地保護和（hé）改（gǎi）善環境、增加環境保護投入，環境保（bǎo）護稅全部作為地方收入。環境保護稅還以現行排（pái）汙費（fèi）收費標準作為稅額下限，規定大氣汙染物稅額和水汙染物（wù）稅額（é）為每汙染當量1.2元和1.4元，地方政府可在此標準的10倍範圍（wéi）內進行調節。

    據各省公開（kāi）資料，除了遼寧、吉林、甘肅等（děng）10個省份外，我（wǒ）國近2/3省市調高了應稅汙染物稅額標準。特別是京津冀地區（qū），普遍（biàn）對應稅大氣汙染（rǎn）物和水汙染物確定了更（gèng）高的適用稅額。

    其中，北京、天津市應稅大氣汙染物適用稅額分別（bié）為每汙染當量12元、10元，應稅水（shuǐ）汙染物（wù）適（shì）用稅額分別為每汙染當量14元、12元；河北省將主要汙染物稅額標準按地域分為3檔，分別按照環（huán）保稅法規定的最低標準的8倍、5倍和4倍執行，其他汙染物全省（shěng）執行統一標準。

    京（jīng）津冀周邊省份也執行較高稅額標準。如河南省應稅大氣、水汙染物適（shì）用稅額分別為每汙染當量4.8元、5.6元，為環保稅法規定最低標準的4倍。

    費改稅是為了增加財政收入嗎？

    目前全（quán）國各地稅務機關共識別認定環境保護稅納稅人26萬（wàn）多戶，實行“企業（yè）申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。

    複旦大學環境（jìng）經濟研究中心主任李誌青說，環境保護稅是（shì）一種從量稅（shuì），即汙染物排放越多，繳稅越（yuè）多，汙染排放成本也越高。

    “生產效率低、汙染排放多的企業將繳（jiǎo）納（nà）更多稅額；但生產效率高、汙染（rǎn）排放（fàng）少的企業可從中獲得好處。”李（lǐ）誌青（qīng）說，環境保護稅（shuì）實則（zé）是在對不同企業進（jìn）行“甄別”，甚至是“分化”。“最終，稅負差（chà）異造成價格差別或生產規模差異,好（hǎo）企業產品的市（shì）場占（zhàn）有率提高了,壞企業被（bèi）擠出市場。”

    中（zhōng）國財政科學研究院公共收入研究中心研究員許文也認為，環境保護稅屬於調（diào）節性稅種（zhǒng），征收不是為了取得稅收（shōu）收入，主要是發揮其對企業的調控作用，通過稅收機製倒（dǎo）逼高汙（wū）染、高能耗企業轉型升級，進而（ér）推動經濟結構調整和發展方式轉變，“其生態和社會意義遠大於財政意義”。

    “稅收優惠政策進一步增強了在线不卡麻豆優化生產工藝，減少汙染物排放（fàng），提高（gāo）環保處理設施運（yùn）行效率（lǜ）的動力。”巴斯夫新材料有限公（gōng）司有關人（rén）員說。

                                                                                                                                           本文出自 科（kē）技日報