企业治污减税，你能达到标准（zhǔn）吗？

　　2019年4月4日，生态环境部公布《生活垃圾焚烧发电（diàn）厂自动监测数（shù）据用于环境管理的规定(试行)》，向社会公开征（zhēng）求意见。这是对2017年原环境保护部依法规（guī）要求全国所有（yǒu）垃圾焚烧发电厂实施“装（zhuāng）、树、联”任务(即依法（fǎ）安装自动监测设备（bèi）、在厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与环保部门联网)的（de）进一步深化。

　　通读此次（cì）法案的规定，并结合过去关于垃圾焚烧环境监管（guǎn）的法（fǎ）规（guī），有几点需要企（qǐ）业密切关注。

　　1.首次明确自动监测过（guò）程数据可用于环境行政处（chù）罚。

　　相比之前以末端监测单一数据作为执法依据，本次《规定（dìng）》强调垃圾焚烧发（fā）电（diàn）厂运（yùn）营单位对自动监测（cè）数据的真实性（xìng）和准确性负责，明确生态环境部门可以使用自动监控系统收集违法行为证据，自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧（shāo）发电厂是否存在环境违法行为（wéi）的证（zhèng）据。

　　2.制定了自动监测数据超标判断（duàn）方法和限值。

　　现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014，以（yǐ）下简称GB 18485)中关于颗粒物、氮氧化物(NOX)、二氧化硫(SO2)、氯化氢(HCl)、一氧化碳(CO)等5项常规污染（rǎn）物的标准限值的测定和判断，只（zhī）适用于手工监测方法，不适（shì）用自动监测。因此，必须重新规定自动监测数据的超标判定标准。

　　3.充分考（kǎo）虑垃圾焚烧行业运行客观规律，给予了一（yī）定豁免宽容（róng）度。

　　对于焚烧炉和自动监测系统因启停、校验等（děng）正常操作而必然引起的规律性超标数据，《规定》在（zài）行业实践统计的基础上，明确给出豁免时间，如允许焚烧炉每年的（de）启炉、停炉和故障，烘炉、停炉降温时间，及CEMS维护时间等都酌情（qíng）给出了豁免时间（jiān）;对于系统、设备因不可避免的故障导致（zhì）的无数据（jù）或数据超标，允许垃圾（jī）焚烧电厂通过一定的程序进行标（biāo）记，在规定的范围内予以豁免（miǎn）。

　　4.垃圾焚烧发电大数据环保监管时（shí）代（dài）到来

　　在（zài）目前大数（shù）据时代，不仅个人毫无隐私可言，企业一样也面临透明化经营的问题。在垃（lā）圾焚烧发电环境监测大数据时代，对于垃圾焚烧发电企业来说，首先在投资建设方面（miàn），由于垃圾焚烧发电一般采用BOT模式建设，投资建设成本由企业承担，企业收益主要来源运营收（shōu）益，过去通过降低排放、低价竞争获取项目方式难以为继，企业拓（tuò）展项目要充分考虑运营成（chéng）本与（yǔ）过去的巨大差异;另一方面（miàn），在具体垃圾焚烧发电（diàn）广运营方面，唯有（yǒu）练好内（nèi）功，提高（gāo）焚烧工艺的操作技术和运行管理水平，才是大数据监（jiān）管时代的（de）唯一的选择。

　　国常会给第三方污染防治企业减税

　　4月8日（rì），国务院总理李克强主持召开（kāi）国务院常务会议。

　　会议确（què）定《政府工作报告》责任分工，强调狠抓落实确保完成全年发展目标任务;明确增值税减（jiǎn）税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染（rǎn）防治第三方企业（yè）给予税收优惠。为发挥减税政策对改善民生和打好三大攻（gōng）坚战的支持作用，会议决定从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率（lǜ）征收企业所得税。

　　环保行业经过前几年（nián）的爆发式发展（zhǎn），又经历自前年（nián）以来的一些黑天鹅事件，市场（chǎng）正进行（háng）新一轮的“优胜劣汰”，环保产业（yè）已从政策播种时代进入到全面的政策（cè）深（shēn）耕时代。

　　本次国常会上提出的所得税优惠， 在中央层面确定了对工业环保治理的支持态度，此次所指的第三（sān）方企业是为向排（pái）污单位提供污染治理的第三方环境服务企业（yè），通过降低（dī）相关第三方治理企业税收水平，提高企业盈利能力，进一步提高企业的竞争能力（lì），提高（gāo）污染防治第三方企业服务水平和能力（lì），为即将到来的工业各领域的污染（rǎn）治理新装和改造需求提供坚实保障。

　　应该看到，国家（jiā）政策正走向精细化时（shí）代，呈现精准式政策指引态（tài）势（shì），这就提醒我们的企业应该加强政策研究和跟踪，深刻理解政策的导向和趋势，以便充分利用政策红利，使企业得到更好的发展。