2018環保行（háng）業的嚴峻形勢

　　第一（yī）類為排汙（wū）企業（yè）（工（gōng）業企（qǐ）業），即“誰汙染誰負責”。

　　第二類為地方政府，以收（shōu）費的方式將環境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。

　　這（zhè）兩類責任主體以合（hé）同或契約的方式，向專門提供環境服務的責任（rèn）主體（tǐ）采購明確的環境服務並依（yī）據環境效果支付相應的費用。這（zhè）種形（xíng）式決定了合同環境（jìng）服務的（de）特點，即選擇第三方提供外部（bù）服務並且以服（fú）務前（qián）後的環境效果差來計費。

　　中投顧問發布的《2016-2020年中國環保服務業投資分析（xī）及前景預測報告》指出，環境服務業的（de）轉型改變了原（yuán）來服務方式，將引導環保產業由設備製造、工程（chéng）建設等領域（yù）向（xiàng）綜（zōng）合環境（jìng）服（fú）務領域轉型，它包括廢（fèi）氣處理設備谘（zī）詢、投融資、設計、工程建設、設備製造集成、監理、運（yùn）營等各個產業單元。按服務對（duì）象，資（zī）金提供方式，期（qī）限長（zhǎng）短，產權處（chù）理方式的不同，合同環境服務模式的（de）表現（xiàn）形式可以有很多種。

　　近年來（lái）環保產業中（zhōng）各環節的水平已經（jīng）大幅（fú）提高，已經具備向綜合環境服務（wù）業轉型的能力。但真正要打開（kāi）相關市場，加快業態轉型，還需要一係列產業（yè）支撐體係的建設，以及相（xiàng）關政策、法律（lǜ）、財稅、金融體（tǐ）係的完善。國家應該盡（jìn）快出台合同環境服務的（de）管理辦法，明確規範服務類型，甲乙方關係，責任界定，如何應對監管，如何應（yīng）對（duì）付費體係以及相關法（fǎ）律依據。

　　企業界正在積極向綜合環境服務商與環境解決方案提供商轉型。近些年（nián），通過引入合（hé）同環境服務，環保企業由隻向市（shì）場提（tí）供設備（bèi）、工程等服務逐漸向綜合環（huán）境（jìng）服務商轉變，環保產業實（shí）現從單一產業鏈向全產業鏈（liàn）的發展。市場主體也經曆了由設備公（gōng）司，到工程公司，到投資公司（sī），再（zài）到運營（yíng）公司的轉變。采購方與服務（wù）企業間的關係也隨之改變（biàn），由采購工（gōng）程設備轉為（wéi）采購服務。這就催生了兩類新的服務企業（yè），即綜合環境服務（wù）商與環（huán）境解決（jué）方（fāng）案提（tí）供商。

　　綜合（hé）環境服務商，諸如北控水務（wù）、首創股（gǔ）份（fèn）、中環水務等環（huán）保企業，集投融資、設備集成、工程建設、運（yùn）營乃至最後環境效果（guǒ）的負責於一體的綜合服務商，具有強大的投（tóu）融資能力、綜合的技術集（jí）成（chéng）能力（lì）、良好的企業品牌及相應的規模。環境解決方案提（tí）供商，諸如北京市政院、上海（hǎi）市政院、中國城建院等科研院所及（jí）美國美華集團等提（tí）供解決（jué）方案的公司，提供（gòng）規劃、設（shè）計、建設、監理甚至運營等（děng）服（fú）務的方案提供商。與綜（zōng）合環境服務提供商最大不同，環境（jìng）解決方案提供商不參與投融資（zī），而是提（tí）供除此之外的所有專業（yè）化服務（wù）。 中投顧問發布的（de）《2016-2020年中國環保服務業投資分（fèn）析及前景預測報告》指出，對於資金充沛的地區和汙（wū）染企業，可以選（xuǎn）擇環境解決方案（àn）提供商，而（ér）沒有（yǒu）足夠的建（jiàn）設資金的情況下，綜合環境服務商不僅可以提供專業化（huà）的服務（wù），還具備（bèi）強大的投融資（zī）能力。

　　隻有對（duì）環境效果負責的綜合環境服務形態，才最能體現現代服務特征，才代表（biǎo）未來發展的方向。